Federalism, Chinese Style: The Political Basis for Economic Success in China

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링크

• https://www.jstor.org/stable/25053952
• https://www.cambridge.org/core/journals/world-politics/article/abs/federalism-chinese-style-the-political-basis-for-economic-success-in-china/6F839D520DAE1BCB2721B36BA5E34396

주제

이 논문은 다음과 같이 진행된다.

• 첫 번째 부분은 시장 보존 연방주의의 필요한 정치적 기반을 조사하는 것이고,
• 두 번째 부분은 연방주의의 경제적 결과를 조사하는 것이다.
• 세 번째 에서는 시장 보존 연방주의가 발생될 수 있는 조건이 중국에서 지속적으로 유지되는지 여부와 발생 방법에 대해 논의한다.
• 네 번째 시장 보존 연방주의의 예측된 효과와 중국의 지방 분권 사이의 놀라운 유사성을 보여준다. 이 접근법은 또한 다른 지방과 지역에서 혼돈되어 보이는 다양한 행동을 질서화하는 데 도움이 된다. 중국의 개혁개방 후 일어난 변화의 많은 부분 즉 정책 및 경제적 결과의 추세는 시장 보존 연방주의 이론이 예측한 바와 같다. 물론 시스템의 몇 가지 결함도 지적된다.

내용 및 정보

연방주의의 근본적인 특징은 지방분권이다. 연방주의를 이해하기 위해서는 연방주의의 주요 특징을 파악해야 한다. 연방주의의 특별한 유형으로서 시장 보존 연방주의는 정부의 다른 수준들 사이의 권한과 책임의 배분을 지배하는 일련의 조건들을 포함한다.

• F1. 권한의 범위가 명확한 정부(예를 들어, 국가 및 하위 국가 정부 간)의 계층구조는 각 정부가 자신의 권한 범위 내에서 자율적이 되도록 존재한다.
• F2. 하위 국가 정부는 그들의 관할 구역 내에서 경제에 대한 일차적인 권한을 갖는다.
• F3. 국가 정부는 공동 시장을 감시하고 하위 정부 관할구역에 걸쳐 상품과 요인의 이동을 보장할 권한을 가지고 있다.
• F4. 정부 간의 수익 분배는 제한되고 정부의 차입은 제한되므로 모든 정부는 어려운 예산 제약에 직면한다.
• F5. 권한과 책임의 배분은 제도화된 내구성을 가지고 있어 국가 정부가 일방적으로 또는 하위 국가 정부의 압력으로 변경할 수 없다.

중요한 것은 다양한 조건이 유지되는지 여부이다. 예를 들어 아르헨티나, 브라질, 인도의 많은 de-jure(법률상의) 연방주의는 시장 보존 연방주의와 전혀 다릅니다. 이러한 경우 조건 2와 5, 그리고 종종 조건 4가 실패합니다. 조건 2와 5의 실패는 이러한 시스템에서 중앙 정부가 유지하는 정치적 재량권과 권한이 시장 보존 특성을 크게 훼손한다는 것을 암시한다.

시장 보존 연방주의와 옛 소련의 지방 분권 사이의 대조도 교훈적이다. 소비에트 체제는 권한이 없는 행정 분권화라는 특징이 있었다. 하위 정부는 대부분 중앙 정부의 행정 단위였고, 지역 경제에 대한 권력은 말할 것도 없고 자치적인 정치 권한도 거의 없었다. 그 센터는 또한 요소 이동성을 신중하게 통제했다. 따라서 조건 1을 제외한 모든 것이 해당 시스템에서 실패했습니다.

참고 자료

• 중국 관련 자료