양안관계

양안관계는 대만(중화민국)과 중국본토 (중화인민공화국)의 관계를 일컽는 말이다.

= 미국의 시각

• 2차 세계대전이 끝난 후 대만에 대한 미국의 전략적 사고는 한국전쟁의 충격으로 인해 급격한 변화를 겪었는데, 즉 손 놓고 있던 접근 방식에서 대만을 공산주의 확장을 막기 위한 최전선에 있는 국가로 인식하는 방식으로 전환되었다. (59.219)
• 1970년 이후 대만 정책이 변경되면, 평화적이고 비강압적으로 달성된 결과는 미국이 수용할 수 있었다. 전 중국 최고 외교관 다이빙궈는 2004년 3월 국방부 고위 관리 폴 울포위츠와 나눈 사적인 대화를 회고록에서 언급했다. 이 대화에서 울포위츠는 미국이 해협을 가로지르는 평화 통일을 환영할 것이며, 이는 미국이 동아시아에서 큰 수수께끼와 부담을 덜 수 있기 때문이라고 말했다 (Dai 2016, 8)
• 미국의 관여 정책이 끝나고 트럼프와 바이든 대통령 아래에서 중국에 대한 전략적 경쟁이 부상하면서 대만에 대한 미국의 전략적 사고는 또다시 진화했다. 미국은 이제 대만을 전략적 자산으로 간주하고 있으며 중국 본토로부터의 분리가 미국의 국익에 부합하는 것으로 여겨지고 있다. (59.219)
• 더 많은 미국 주류 학자와 분석가들은 대만이 중국 본토로부터 계속 분리되는 것이 미국의 국익에 부합한다는 전제하에 대만에 대해 논의하기 시작했다. 2020년 1월, 신미국안보센터(CNAS)는 미국의 대중국 전략에 대한 의회 위임 연구를 완료했다. 이 보고서는 "번영하는 민주주의 국가로서 대만의 지속적인 성공은 자유롭고 개방적인 인도 태평양을 실현하는 데 중요한 요소"라고 선언했다(Ratner 외. 2020).
• 2020년 10월, 보니 글레이저, 리처드 C. 부시, 마이클 J. 그린이 공동 의장을 맡은 태스크포스에서 "더 강력한 미국-대만 관계를 향하여"라는 제목의 보고서를 발표했습니다. 이 주제에 대한 저명한 전문가 12명이 작성한 이 보고서는 대만이 미국에 중요한 주요 이유 중 하나는 대만이 "일본에서 필리핀과 남중국해로 이어지는 첫 번째 섬 사슬의 중간에 위치"하기 때문이라고 주장하며, 양안 통일 이후 "일본이 측면에 배치되고 해로가 위험에 처할 것"이라고 관측했습니다(Glaser 외. 2020, 4).

2021년 12월 대만 상원 청문회 직후 전략국제문제연구소(CSIS)의 보니 린은 통일이 "중국에 추가적인 전력 투사 능력을 부여하여 일본과 필리핀을 포함한 미국 동맹국의 안보에도 막대한 영향을 미칠 것"이라고 지적하며 이러한 우려를 반영했습니다(Hille 2021).
최근에는 카네기 국제평화재단의 애슐리 텔리스가 "현재 대만을 중국으로부터 분리하는 것이 미국의 이익에 부합하는 것으로 판단된다"는 결론에 대해 "설득력 있는 논거가 있다"고 언급했습니다(텔리스 2022). 마지막으로 대만의 군사적 가치에 대한 가장 엄격하고 정교한 분석에서 브렌든 리튼하우스 그린과 케이틀린 탈매지는 통일이 "필리핀 해에서 미 해군의 작전 능력을 크게 저해"하고 이 지역의 군사적 균형을 변화시킬 것이라고 주장했습니다(Green and Talmadge 2022).

이러한 잠재적 전략적 사고가 얼마나 멀리 갈 수 있는지에 대한 한계가 있습니다. 우선, 바이든 행정부는 미중 경쟁이 "갈등으로 치닫지 않도록"하기 위해 여전히 "가드 레일"을 추구하고 있습니다 (백악관 2021) .

신중한 미국 전문가들도 대만에 대한 미국의 전략적 사고 전환에 대해 경고했습니다. 위에서 언급한 스웨인과 히어의 분석 외에도 브루킹스 연구소의 라이언 하스는 미국이 "중국을 해치는 도구가 아니라 대만을 위해" 대만을 지원해야 하며, 대만에 대한 미군 개입의 안보 목표는 "대만을 아시아에서 미국의 지배력을 유지하기 위한 전략적 자산이나 전력 투사 플랫폼으로 제시하는 것"이 되어서는 안 된다고 강조했습니다(Hass 2022 ). 코넬 대학교의 제시카 첸 와이스(Jessica Chen Weiss)는 미국이 "대만을 미국의 이익에 중요한 자산으로 규정하는 것을 피해야 한다"고 주장하며 이러한 발언은 미국이 "중국을 봉쇄하기 위해" "대만 카드"를 사용하고 있다는 중국의 믿음을 강화할 뿐이라고 주장하며 하스의 의견을 반영했습니다(Weiss 2022). 가장 최근에는 미중 전문가 그룹이 "대만의 본토로부터의 영구적 분리를 지지하는 방향으로 미국 정책을 전환하는 것은 대만에 대한 중국의 공격을 억제하기는커녕 도발할 가능성이 더 높다"고 경고했습니다(미중 정책 태스크포스 2022).

대만에 대한 미국의 전략적 사고의 진화는 아직 불완전하고 제한적이지만 미중 및 양안 관계에 심대한 영향을 미칠 것입니다. 이는 대만에 대한 미국과 중국의 이해관계가 훨씬 덜 양립할 수 있다는 것을 의미합니다. '새로운' 사고가 워싱턴에서 영향력을 행사한다면, 평화적 수단을 통한 것이라 할지라도 중국의 통일은 미국의 입장에서 환영받지 못하고 받아들일 수 없는 결과가 될 것입니다. 게다가 대만에 대한 미국의 장기적인 의도에 대한 중국의 신뢰는 존재하지 않을 것입니다. 엘리트층과 사회 전반에서 미국에 대한 중국인의 신뢰는 항상 얇았던 것이 사실입니다. 중국의 고위 학자 우신보는 워싱턴-베이징 관계 정상화 이후에도 미국은 "대만 해협을 가로지르는 분리 상태를 지속하기 위해 노력했다"고 언급했습니다(Hille 2021).