Power and interdependence in the information age

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"Power and Interdependence" (1977)에서는, 무역, 통화 관계, 해양 정책과 같은 초국가적 문제의 정치를 분석하면서, "현대주의자들은 현재 일어나고 있는 근본적인 변화를 정확하게 지적하지만, 그들은 종종 기술의 진보와 그에 따른 증가를 충분한 분석 없이 가정한다고 적었디

새로운 사이버 세계의 예언자들은 그들 이전의 모더니스트들처럼, 종종 새로운 세계가 얼마나 중첩되고 권력이 지리적으로 기반을 둔 기관에 의존하는 전통 세계에 의존하고 있는지를 간과한다.

사회 간의 상호 의존은 새로운 것이 아니다. 새로운 것은 정보 혁명의 결과로 원격 통신 비용을 사실상 없앤다는 것이다. 실제 전송 비용은 무시할 수 있게 되었습니다. 따라서 전송할 수 있는 정보의 양은 사실상 무한합니다

혁명은 우리가 권력과 상호의존에서 "복잡한 상호의존"이라고 묘사한 것의 한 가지 특징, 즉 안보와 무력이 중요하지 않고 국가들이 여러 사회적, 정치적 관계에 의해 연결되는 세상을 극적으로 변화시켰다. 이제 컴퓨터를 가진 사람은 누구나 데스크톱 퍼블리셔가 될 수 있고 모뎀을 가진 사람은 누구나 적은 비용으로 지구상의 먼 곳과 통신할 수 있다. 초기의 초국가적 흐름은 다국적 기업이나 가톨릭 교회와 같은 대형 관료기구에 의해 크게 통제되었다. 그러한 조직들은 여전히 중요하지만, 정보 전송의 극적인 감소는 느슨하게 구조화된 네트워크 조직과 심지어 개인에게까지 영역을 열어주었다. 이러한 NGO와 네트워크는 국경을 고려하지 않고 국가를 관통하고 국내 선거구를 사용하여 정치 지도자들이 선호하는 의제에 집중하도록 하는 데 특히 효과적이다. 정보 혁명은 복잡한 상호의존의 3차원 중 하나인 사회 간의 접촉 채널의 수를 크게 증가시켰다.

정보 혁명이 극적인 변화를 일으키지 못한 이유

그러나, 정보 혁명은 복잡한 상호의존에 의거한 두 가지 다른 조건에서 극적인 변화를 일으키지 못했다.

군사력은 여전히 국가 간 관계에서 중요한 역할을 하고 있으며, 위기 상황에서 안보가 외교 정책에서 여전히 다른 이슈들보다 우선시되고 있다. 정보혁명이 세계정치를 완전한 복잡한 상호의존의 새로운 정치로 변화시키지 못한 한 가지 이유는 정보가 진공상태에서 흐르지 않고 이미 점유된 정치공간에서 흐르기 때문이다.

또 다른 것은 민주주의적인 평화의 영역을 벗어나면, 국가 세계는 복잡한 상호의존의 세계가 아니라는 것입니다. 많은 분야에서 군사력의 지배와 안보 문제에 대한 현실주의적 가정은 여전히 유효하다. 지난 4세기 동안 국가는 정보가 국경을 넘어 흐르는 정치 구조를 확립했다. 실제로 정보혁명 자체는 제2차 세계대전 종전 후 반세기 동안 미국의 정책과 국제기구에 의해 의도적으로 육성된 세계경제의 세계화라는 맥락 안에서만 이해될 수 있다.

From a business standpoint, the information revolution has vastly increased the marketability and value of commercial information by reducing costs of transmission and the transaction costs of charging information users.

정보의 종류

사이버 공간에서 이용할 수 있는 정보의 양은 그 자체로 거의 의미가 없다. 정보의 질과 정보 유형 간의 구별이 아마도 더 중요할 것이다. 정보는 단지 존재하는 것이 아니라 창조된다. 누군가가 정보를 창출하기 위한 동기를 고려할 때, 힘의 원천인 세 가지 다른 유형의 정보가 명백해진다.The quantity of information available in cyberspace means little by itself. The quality of information and distinctions between types of information are probably more important.

힘이란 무엇인가

지식은 힘이지만, 힘이란 무엇인가? 행동력(behavioral power/ 원하는 결과를 얻을 수 있는 능력)과 자원력(resource power/원하는 결과에 도달할 수 있는 능력) 사이에 기본적인 구분이 도출될 수 있습니다. 행동력은 다시 하드 파워와 소프트 파워로 나눌 수 있다.

행동력은 하드파워와 소프트파워로 다시 나뉜다. 소프트파워는 다른 사람들이 당신이 원하는 것을 원하기 때문에 원하는 결과를 얻을 수 있는 능력이다. 강요보다는 끌림을 통해 목표를 달성하는 능력이다. 그것은 다른 사람들이 따르도록 설득하거나 그들이 원하는 행동을 생산하는 규범과 제도에 동의하도록 함으로써 작동한다.

하드파워와 소프트파워는 관련이 있지만 동일하지는 않다. 정치학자 사무엘 P. 물질적 성공은 문화와 이데올로기를 매력적으로 만들고, 경제적·군사적 실패는 자아 의심과 정체성의 위기로 이어진다는 헌팅턴의 말은 옳다. 그러나 소프트파워가 하드파워의 토대 위에만 있다는 그의 주장은 틀렸다고 본다. (교황청, 북유럽 국가들의 예를 든다)

정보의 특성

정보화는 비용, 규모의 경제, 시장 진입 장벽을 줄이는 만큼 대국의 힘을 줄이고 소국과 비국가 행위자의 힘을 강화한다. 그러나 실제로 국제 관계는 이 관점이 시사하는 기술적 결정론보다 더 복잡하다. 정보 혁명의 어떤 면은 작은 행위자들을 돕지만, 어떤 면은 이미 크고 강력한 행위자들을 돕는다.

첫째, 진입과 규모의 경제에 대한 중요한 장벽은 힘의 일부 정보 관련 측면에 남아 있다. 예를 들어 소프트파워는 영화와 텔레비전 프로그램의 문화 콘텐츠에 의해 강한 영향을 받는다.
둘째, 정보 수집이저렴한 곳에서도 새로운 정보의 수집과 생산에는 종종 비용이 많이 드는 투자가 필요하다. 정보의 양은 상대적인 것이다. 비록 정보를 생산하고 수집하는데 비용이 적게 들더라도, 기존 퍼스트 무버의 경우 이미 엄청난 양의 정보를 축적하고 있는 경우가 많다.
셋째, 퍼스트 무버는 종종 정보 시스템의 표준과 아키텍처를 만든 사람들이다. 인터넷에서 영어의 사용과 최상위 도메인 이름의 패턴이 대표적인 예이다.
넷째, 군사력은 국제관계의 일부 중요한 영역에서 여전히 중요하다. 정보 기술은 작은 행위자들에게 이익이 되는 힘의 사용에 일부 영향을 미치며, 강력한 행위자들에게 이익이 되는 것도 있다. 그러나 정보 수집이나 정보 관리 측면에 있어 같은 하드웨어를 보유한다 할지라도 통합 능력이나 관리 능력에서 기존 행위자를 따라갈 수 없다.

풍요의 역설

자유로운 정보가 권력에 미치는 영향을 이해하기 위해서는 먼저 풍요의 역설부터 이해해야 한다. 정보가 많으면 주의력이 부족해진다. 관심은 희소자원이 되고, 가치 있는 신호를 백색소음에서 구별할 수 있는 사람들이 힘을 얻는다. 편집자, 필터, 통역자 및 큐레이터의 수요가 증가하고 있으며, 이것이 힘의 원천이다. 브랜드 이름과 국제 승인 인장을 수여하는 능력이 더욱 중요해질 것이다.A plenitude of information leads to a poverty of attention. Attention becomes the scarce resource, and those who can distinguish valuable signals from white noise gain power.

방송은 오랫동안 여론에 영향을 미친 무료 정보의 일종이다. 예를들어, 방송사들은 특정 분쟁과 인권 문제에 초점을 맞추면서 정치인들에게 수단 남부보다는 소말리아 같은 다른 나라 분쟁에 대응하라고 압박했다

IPCC의 예에서 알 수 있듯이, 신뢰성의 중요성은 같은 생각을 가진 전문가들의 초국가적 네트워크에 점점 더 중요성을 부여하고 있다. 지식이 중요한 문제를 구성함으로써, 그러한 전문 커뮤니티는 연합과 협상 과정에서 중요한 행위자가 된다.As the IPCC example shows, the significance of credibility is giving increasing importance to transnational networks of like-minded experts. By framing issues where knowledge is important, such professional communities become important actors in forming coalitions and in bargaining processes.

폐쇄적인 정보의 가격

폐쇄적인 시스템이 더 비싸진 또 다른 이유는 주요 의사결정이 불투명하게 이뤄지는 국가에 외국인이 자금을 투자하는 것은 위험하기 때문이다. 투명성은 투자를 원하는 국가들의 핵심 자산이 되고 있다. 한때 권위주의 국가들에게 매우 가치 있어 보였던 정보를 저장하는 능력은 세계적으로 경쟁력 있는 조건으로 투자를 유치하는 데 필요한 신뢰성과 투명성을 약화시킨다. 지리적인 부분이 여전히 가장 중요하지만, 빠른 발전을 원하는 정부는 관료와 국가들의 내부 상황을 외부 조사로부터 보호했던 정보 흐름에 대한 장벽 중 일부를 포기해야 할 것이다.

종언

아담 스미스가 인식했듯, 정보의 가치는 운송비가 하락할 때 재화의 가치가 증가하듯이, 정보의 전송 비용이 감소할 때 증가하며, 정보 제조자에게 더 큰 시장을 제공함으로써 수요가 증가한다. 그러나 정치적으로 가장 중요한 변화는 자유로운 정보에 관한 것이었다. 자유로운 정보를 전파하는 능력은 세계 정치에서 설득의 가능성을 높인다. NGO와 국가는 다른 관할권 사람들의 믿음에 더 쉽게 영향을 미칠 수 있다. 한 행위자가 다른 행위자에게 유사한 가치와 정책을 채택하도록 설득할 수 있다면, 그것이 하드 파워와 전략적 정보를 보유하는지 여부는 덜 중요해질 수 있다.

값싼 정보의 흐름은 초국가적 연락 채널의 수와 깊이를 엄청나게 확장시켰다. 비정부 행위자들은 그들의 견해를 정리하고 전파할 수 있는 훨씬 더 큰 기회를 가지고 있다. 국가는 더 쉽게 침투하고 블랙박스처럼 보이지 않는다. 결과적으로, 정치 지도자들은 외교 정책 문제의 일관된 질서를 유지하는 것이 더 어렵다는 것을 알게 될 것이다.

지리적으로 기반을 둔 국가들은 정보화 시대에 정치를 계속해서 구조화할 것이지만, 물질적 자원에 덜 의존할 것이고 점점 더 다양한 정보 소스를 가진 대중에게 신뢰할 수 있는 그들의 능력에 더 많이 의존할 것이다.